• 资产管理制度


南京理工大学国有资产管理办法

第一章   

第一条 为加强学校国有资产管理,维护国有资产安全完整,提高国有资产使用效益,保证学校教学、科研工作的正常进行,促进各项事业的发展,根据《事业单位国有资产管理暂行办法(财政部令第36)、《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》(财教〔200813号)、《中央级事业单位国有资产使用管理暂行办法》(财教〔2009192号)、《中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法》(财教〔2008495号)、《工业和信息化部所属事业单位国有资产对外投资管理暂行办法》(工信部财〔2011549号)及其他相关法律法规,结合学校实际情况,特制定本办法。

第二条  学校国有资产是指学校占有、使用的,依法确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总称。学校国有资产包括国家拨给学校的资产,学校按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产,以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。具体包括:

(一)流动资产;

(二)固定资产:含高教事业费、科研费、自筹资金等建造的房屋、购置的仪器设备、公用家具等;

(三)学校拥有的知识产权、专有技术、土地使用权等无形资产;

(四)以现金、实物、无形资产对外投资形成的资产。

第三条  学校国有资产管理的任务是:认真贯彻国家经济政策和方针;制定资产管理规章制度;维护国家、学校合法权益;保障国有资产安全完整;合理配置资产,提高资产使用效益;对经营性资产实行有偿使用并监督其实现保值增值。

第四条  学校国有资产为国家所有,学校占有使用,实行统一领导,分口分级管理,监督检查的原则。

第五条  学校国有资产管理的内容是:资产的添置、使用、处置;资产评估;产权界定、登记、变动和纠纷的调解处理;资产监督;清产核资及统计评价等。

第二章  管理机构及其职责

第六条  学校行政统一领导全校国有资产管理工作。

第七条  财务处对学校资产实施综合管理。

第八条  国有资产与实验室管理处的主要职责:

(一)负责制订学校国有资产管理的规章制度并组织实施;

(二)负责学校土地、公用房屋(含单身公寓和周转房)、仪器设备、公用家具等有形资产和无形资产的投入、使用的管理;

(三)协同各职能部门办理资产的调拨、转让、报损、报废等报批手续;

(四)参与大型、大宗设备物资采购招标、基本建设项目招标以及项目竣工验收等工作。

第九条  科学技术研究院负责知识产权、专有技术等无形资产的管理。

第十条  后勤管理服务中心负责住宅、道路及室外构筑物等的管理。

第十一条  图书馆负责图书、报刊杂志、资料的管理,各学院负责管理本单位的图书、报刊杂志、资料,并向图书馆上报年度统计报表。

第十二条  档案馆负责档案、文物的管理。

第十三条  资产经营有限公司对学校投资负保值增值责任。

第十四条  学校冠名权由校办统一管理;网络、电视台、各种学报由各主办单位或挂靠单位管理。

第十五条  各单位对使用的资产负责管理。

第十六条  各单位都应配备专职或兼职的资产管理人员,将资产管理责任层层分解到有关具体部门、具体负责人和具体责任人;建立健全资产的领用、使用和保管等制度;对使用管理的资产建立资产账、卡片、标签,做到账物相符,账账相符,并向机关职能部门报送统计报表。

第三章 资产配置

第十七条  学校国有资产配置是指为完成教学科研等任务和促进学校发展的需要,按照国家法律、法规和规章制度规定的程序,通过购建和接受调拨等方式配置单位资产的行为。

第十八条 学校各单位配置资产,要严格按照国家法律、法规和学校规章制度规定的程序进行报批。

第十九条 凡是国家有关法律、法规或学校规章制度规定了配置标准的,必须严格按照规定标准配置资产。对没有规定配置标准的,要从严控制,合理配置。配置资产必须符合以下条件:

(一)确为单位履行职能所必须,且现有资产无法满足要求;

(二)无法通过与其他单位共享、共用满足使用要求;

(三)无法通过市场购买服务的方式满足使用要求,或通过市场购买服务的成本高于配置资产的成本。

第二十条 学校对国有资产坚持优化配置原则,最大限度发挥国有资产的使用效益。对于长期闲置不用或效益低的国有资产,由资产归口管理部门组织相关单位进行校内调剂处理,必要时也可由学校直接调剂。校内闲置的,按国有资产处置权限进行审批后,进行校外有价调拨,所得收入一律归学校。

第二十一条 按照国家有关规定和学校相关管理办法,学校资产购置分别实行政府集中采购、学校集中采购和部门自行采购。

学校各单位购置大型、精密、贵重仪器设备,珍版图书,或者大宗物资、材料以及进行基本建设、大型修缮,都应当制定年度计划,组织考察论证,公开招标,并严格规范合同手续,实行购建项目负责人责任制。

第二十二条 学校无偿调入或接受捐赠形成的资产属国有资产,由学校依法占有使用,按市场价格或比对同类物品价值作价入账。

第四章 使用管理

第二十三条学校国有资产的使用包括自用、对外投资、出租、出借等方式。

第二十四条学校实施国有资产使用管理责任人制度。各资产使用单位的行政负责人为本单位国有资产使用管理的责任人,同时各使用单位必须指派专职或兼职人员负责本单位国有资产账、卡、物的日常管理工作,建立健全资产领用制度,规范交接手续,落实资产管理责任制,并层层分解落实到具体的部门、负责人和经办人。

第二十五条 各资产归口管理部门要建立、健全资产购置、验收、登记、保管、使用等管理制度,要对国有资产定期清理、检查。各单位对各种资产至少每年盘点一次,做到家底清楚、账账相符、账卡相符、账实相符,防止国有资产流失。

第二十六条  学校以固定资产、货币资金以及无形资产对外投资,必须进行可行性论证,履行相关审批手续,按照审批权限和程序报学校和上级主管部门批准。

第二十七条  经批准可对外投资的学校国有事业资产,按国务院《国有资产评估管理办法》的规定,由国有资产与实验室管理处聘请有资格的评估单位进行评估,核定其价值量,作为学校投入的资本金,并以此作为占用、使用该部分资产的保值、增值考核基础。

学校的房屋、土地使用权不得作为资本金转作学校出资企业资产。

第二十八条 因组建经营实体等用途,需要使用学校校名、校誉类无形资产的,应及时向学校主管部门申报,按对外投资的程序办理有关审核与报批手续,并要求公正计价,有偿使用。未经批准,任何单位或个人不得擅自使用学校校名、校誉类无形资产从事有关活动。

第二十九条 学校的国有资产,在不影响教学、科研等工作的前提下,可以出租、出借;但必须严格论证,履行相关审批手续,按照审批权限和程序报学校和上级主管部门批准。未经批准,任何单位或个人不得擅自出租、出借学校国有资产。

第三十条  学校申报国有资产对外投资、出租、出借等事项,应当附可行性论证报告和拟签订的协议(合同)等相关材料,按以下方式履行审批手续:单项价值在800万元以下的,由财政部授权主管部门进行审批,主管部门应当于批复之日起15个工作日内将审批文件(一式三份)报财政部备案;800万元以上(含800万元)的,经主管部门审核后报财政部审批。

第三十一条 凡是涉及到土地的出租、出借,需报学校校长办公会议审批后方可执行。

第三十二条  学校各单位申请出租、出借国有资产,应提供如下材料,并对材料的真实性、有效性、准确性负责:

(一)书面申请;

(二)可行性分析报告;

(三)单位内部决议或会议纪要复印件;

(四)其他相关材料。

第三十三条 学校各单位国有资产出租,必须遵循“公开、公平、公正”的原则。出租价格必须参照市场价格执行,必要时由资产使用单位采取公开谈判、公开招租、评审或资产评估等办法拟定出租价格。

第三十四条 学校各单位不得利用国有事业资产为任何校外单位或个人的经济行为提供抵押、担保。

第五章  资产处置

第三十五条  学校国有资产处置是指学校对其占有使用的国有资产进行产权转让或注销产权的一种行为。处置方式包括无偿调拨(划转)、对外捐赠、出售、出让、转让、置换、报废报损、货币性资产损失核销等,资产处置标准严格按照国家有关标准及规定执行。

第三十六条 学校有关单位处置资产,应向资产归口管理部门提出申请,按照审批权限,在校内进行逐级审批,并向上级主管部门报批报备后方可执行。未经批准,任何单位和个人不得自行处置。

第三十七条 学校资产处置遵循公开、公平、公正的原则。学校出售、转让、变卖资产数量较多或者价值较高的,报废残值价值较大的必须通过拍卖等市场竞价方式公开处置。

第三十八条 中央级事业单位处置国有资产时,应根据财政部规定附相关材料,按以下方式履行审批手续:

(一)学校一次性处置单位价值或批量价值(账面原值)在500万元以下(不含500万元)的国有资产,由学校审批并报工信部和省财政专员办备案。

(二)学校一次性处置单位价值或批量价值在800万元以下(不含800万元)500万以上(含)的,由学校主管部门进行审批,报财政部备案;

(三)学校一次性处置单位价值或批量价值在800万元以上(含)的,经主管部门审核后报财政部审批。

第三十九条 学校资产处置所得收入归学校所有,在扣除相关税金、评估费、拍卖佣金等费用后,统一上缴财务处,按照政府非税收入管理和财政国库收缴管理的规定上缴中央国库,实行“收支两条线”管理。

第四十条  学校资产处置的具体工作,由各资产归口管理部门按有关规定组织实施,学校相关部门负责协调与监督。

第六章  资产评估管理

第四十一条  学校国有资产评估范围包括:固定资产、流动资产、无形资产和其他资产。

第四十二条  学校有下列情形之一的,应当对相关国有资产进行资产评估:

(一)整体或部分改制为企业;

(二)以非货币性资产对外投资;

(三)合并、分离、清算;

(四)资产拍卖、转让、置换;

(五)整体或者部分资产租赁给非国有单位;

(六)确定涉讼资产价值;

(七)法律、行政法规规定的其他需要评估的事项。

第四十三条  学校有下列情形之一的,可以不进行资产评估:

(一)经批准学校整体或者部分资产无偿划转;

(二)学校下属的事业单位之间的合并、资产划转、置换和转让;

(三)发生其他不影响国有资产权益的特殊产权变动行为,报经上级财政部门确认可以不进行资产评估的。

第四十四条  学校国有资产评估工作应当按照《国有资产评估管理办法》(国务院令第91号)委托具有资产评估资质的评估机构进行。学校应当如实向资产评估机构提供有关情况和资料,并对所提供的情况和资料的客观性、真实性和合法性负责。

学校不得以任何形式干预资产评估机构独立执业。

第四十五条  学校国有资产评估项目实行核准制和备案制。核准和备案工作按照国家有关国有资产评估项目核准和备案管理的规定执行。

第七章  产权登记和产权纠纷处理

第四十六条  学校国有资产产权登记,是国有资产管理部门代表国家依法确认所有权和占有、使用国有资产的法律行为。《国有资产产权登记证》是国家对事业单位所占有的国有资产享有所有权的法律凭证。学校应及时申办产权登记。

第四十七条  学校新设立企业应当于申请办理工商注册登记前六十日内,经主管部门审核同意后,由主管部门向同级财政部门申请办理占有产权登记,填报《企业国有资产产权登记表(占有登记)》,并提交下列文件、证件及有关资料:
   
(一)办理占有产权登记的申请;

(二)出资人母公司或上级单位批准设立的文件、投资协议书;学校直接投资设立企业的,应当提交《事业单位产权登记证》副本复印件及财政部门、主管部门或学校批准的对外投资批复文件;
  (三)本企业章程;
  (四)由企业出资的,应当提交各出资人的企业章程、《企业法人营业执照》复印件、经审计的企业上一年度财务报告,其中国有资本出资人还应当提交有关部门办理的《企业产权登记证》复印件;由事业单位出资的,应当提交《事业单位法人证书》和《事业单位产权登记证》副本的复印件;由自然人出资的,应当提交自然人有效的身份证件复印件;

(五)法定机构出具的验资报告,其中以货币投资的,还应当附银行进账单;以实物、无形资产投资的,还应当提交资产评估项目核准或备案文件;
(六)本企业的《企业名称预先核准通知书》;

(七)财政部门要求提交的其他文件、证件及有关资料。

第四十八条  已经取得法人资格但尚未办理占有产权登记的企业,应当填报《企业国有资产产权登记表(占有登记)》,并提交上一条第(一)款至第(五)款规定的材料,以及下列文件、证件及有关资料:
  (一)本企业经审计的企业上一年度财务报告;
  (二)本企业的《企业法人营业执照》复印件;
  (三)设置抵押、质押、留置或提供保证、定金以及资产被司法机关冻结的,应当提交相关文件和凭证;

(四)财政部门要求提交的其他文件、证件及有关资料。

第四十九条  变动产权登记适用于企业发生企业名称、企业级次、企业组织形式改变,企业分立、合并或者经营形式改变,企业国有资本额、比例增减变动以及企业国有资本出资人变动的行为事项。发生上述变动事项的企业应当于审批机关核准变动登记后,或自企业股东大会、董事会做出决定之日起三十日内,经学校及主管部门审核同意后,由主管部门向同级财政部门申请办理变动产权登记,填报《企业国有资产产权登记表(变动登记)》,并提交下列文件、证件及有关资料:
  (一)办理变动产权登记的申请;

(二)出资人母公司或上级单位的批准文件、企业股东大会或董事会做出的书面决定,学校追加投资的,应当提交《事业单位产权登记证》副本复印件及财政部门、主管部门或学校批准的对外投资批复文件;
  (三)修改后的本企业章程;
  (四)由企业出资的,应当提交各出资人的企业章程、《企业法人营业执照》复印件、经审计的企业上一年度财务报告,其中,国有资本出资人应还当提交有关部门办理的《企业产权登记证》复印件;由事业单位出资的,应当提交《事业单位法人证书》和《事业单位产权登记证》副本的复印件;由自然人出资的,应当提交自然人有效的身份证件复印件;
  (五)本企业的《企业法人营业执照》复印件,经审计的企业上一年度财务报告;

(六)本企业的《企业产权登记证》副本;

(七)设置抵押、质押、留置或提供保证、定金以及资产被司法机关冻结的,应当提交相关文件和凭证;

(八)法定机构出具的验资报告,其中以货币投资的应当附银行进账单;以实物、无形资产投资的应当提交资产评估项目核准或备案文件;
  (九)企业合并、分立、转让或减少注册资本的,应当提交企业债务处置或承继情况说明及相关文件;

(十)财政部门要求提交的其他文件、证件及有关资料。

第五十条  注销产权登记适用于发生解散、依法撤销,转让全部国有产权(股权)或改制后不再设置国有股权的企业。此类企业应当自政府有关部门决定或财政部门、主管部门、学校或母公司批准之日起三十日内,经学校及主管部门审核同意后,由主管部门向同级财政部门申请办理注销产权登记;企业依法宣告破产的,应当自法院裁定之日起六十日内由企业破产清算机构向同级财政部门申请办理注销产权登记。填报《企业国有资产产权登记表(注销登记)》,并提交下列文件、证件及有关资料:
  (一)办理注销产权登记的申请;

(二)出资人母公司获上级单位批准的文件,企业股东大会或董事会做出的书面决定,政府有关部门或财政部门、主管部门、学校的批复文件,工商行政管理机关责令关闭的文件或法院宣告企业破产的裁定书;
  (三)经审计的企业上一年度财务报告;
  (四)本企业的财产清查、清算报告、资产评估报告及相关部门的资产评估项目核准或备案文件;
  (五)属于有偿转让或整体改制的,应当提交有偿转让或整体改制的协议或方案,以及受让企业的《企业法人营业执照》复印件、企业章程、经审计的年度财务报告和设置抵押、质押、留置或提供保证、定金以及资产被司法机关冻结等情况的相关证明文件;
  (六)本企业的《企业产权登记证》正本、副本和《企业法人营业执照》复印件;

(七)设置抵押、质押、留置或提供保证、定金以及资产被司法机关冻结的,应当提交相关文件和凭证;
  (八)企业债务处置或承继情况说明及有关文件;
  (九)企业的资产处置情况说明及相关批复文件;

(十)企业改制、破产或撤销的职工安置情况;
  (十一)财政部门要求提交的其他文件、证件及有关资料。

第五十一条  产权纠纷是指由于国有资产所有权、经营权、使用权等产权归属不清而发生的争议。

    第五十二条学校与其他国有单位和国有企业之间发生国有资产产权纠纷的,由当事人双方协商解决,协商不能解决的,可以向主管部门申请调解;主管部门调解不成的,由主管部门报财政部调解或者依法裁定,必要时报国务院裁定。

第五十三条学校与非国有单位和非国有企业或者个人之间发生产权纠纷的,学校应当提出拟处理意见,经主管部门审核并报财政部同意后,与对方当事人协商解决,协商不能解决的,依照司法程序处理。

第八章  清产核资

第五十四条  学校开展清产核资工作,是对其所占用的资产加强基础管理的重要措施。学校各单位应按要求做好清产核资工作。

第五十五条  学校开展清产核资工作的具体范围包括:

(一)根据国家专项工作要求,由国家确定统一进行的清产核资;

(二)上级主管部门根据实际工作需要,指定学校进行的清产核资;

(三)学校发生特定行为和产权变动情况,根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国会计法》等法律、法规,必须组织进行的清产核资;

(四)学校财务和账务发生异常情况,由上级部门批准进行的清产核资;

(五)学校由于资产损失和资金挂账严重,申请核销国家资本,报上级主管部门批准进行的清产核资。

第五十六条  学校清产核资工作的内容和要求是:

(一)资产清查。要对各类资产、负债和所有者权益进行全面的清理、登记、核对和查实,对查出的问题,应如实上报;对清查出的资产盘盈、盘亏和报废等,在按规定进行必要技术鉴定后,及时提出处理意见,按规定权限申报审批。

(二)产权界定。遵循“谁投资、谁所有、谁受益”和“依法确认,尊重历史”的原则,维护界定双方的合法权益。凡在以往清产核资中,经各级清产核资机构确认的产权界定结果,一般不再重新进行产权界定。

(三)价值重估。价值重估工作是指在清产核资工作中,对账实背离较大的主要固定资产价值按国家统一规定的方法和标准进行重新估价。对盘盈和接受捐赠的固定资产也要按国家统一规定的方法和标准进行重新估价。

(四)资金核实。在资金核实工作中,清产核资机构必须准确核实资产盘盈、财产损失和资金挂账等情况,正确理解有关清产核资工作政策,按规定程序做好申报和审批,认真核定国有资本和核实国有资产价值总量。

第五十七条  学校开展清产核资工作,须按下列程序进行:

(一)成立清产核资领导机构,制定具体工作方案;

(二)认真学习清产核资工作的各项方针政策和制度、办法,选择合适的清查时间;

(三)依据确定的清产核资工作内容和工作要求,对各类资产进行全面清查,认真清理债权债务,按规定做好产权界定、价值重估、资金核实等阶段的工作;

(四)整理有关材料,如实填报有关资产清查报表、产权界定申报表、资金核实申报表,报上级主管部门审批;

(五)依据上级主管部门及财政部的批复结果,进行有关账务处理。

第五十八条  学校直属各单位按照学校统一部署,负责组织本单位清产核资工作,并上报结果。

第九章  资产信息管理与年报制度

第五十九条  学校应当按照国有资产管理信息化的要求,及时将资产变动信息录入管理信息系统,对资产实行动态管理,并在此基础上做好国有资产统计和信息报告工作。

第六十条  学校各管理部门在年终须与各单位进行对账,做到账账相符、账实相符。

第六十一条  次年1月,国有资产与实验室管理处、后勤管理服务中心、基建处、科研院、图书馆等单位向财务处报年度资产统计数据。

第六十二条  年报内容:

(一)仪器设备、车辆统计数据;

(二)房屋、家具统计数据;

(三)道路、桥梁、管网等室外构筑物统计数据;

(四)校名校誉、专利、技术成果等无形资产统计数据;

(五)图书统计数据;

(六)档案文物数据;

(七)对外投资数据等。

第六十三条 报表数据以当年1231日为截止时间。

第六十四条  报表数据要求真实客观,严禁弄虚作假。

第六十五条  财务处对学校占有、使用的资产按照上级部门规定的报表格式及内容定期作出报告,并做到内容完整,数字准确,同时对国有资产变动、使用和结存情况作出数字分析说明。  

第十章  监督检查及奖惩

第六十六条  学校应建立健全科学合理的国有资产监督管理责任制,将资产监督、管理的责任落实到具体部门、单位和个人,依法维护学校国有资产的安全完整,提高国有资产使用效益。

第六十七条  学校国有资产监督应当坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合,事前监督与事中监督、事后监督相结合,日常监督与专项检查相结合。

第六十八条  对学校各单位国有资产管理工作的评价,作为单位及主要负责人年终考核的依据之一。

第六十九条  各单位及工作人员,都有管好、用好国有资产的权利和责任,对国有资产使用、管理、经营中成绩显著的个人和单位,学校予以表彰和奖励。

第七十条  学校表彰和奖励为学校增添大量有效资产的单位和个人。

第七十一条  资产使用单位有下列行为之一的,学校管理部门有权责令其纠正,并由学校对其主管领导和直接责任人追究责任,构成犯罪的交由司法机关处理:

(一)资产管理不善,造成大量流失的;

(二)隐瞒真实情况,不如实提供资产评估、产权登记资料造成重大失误的;

(三)不按规定向学校缴纳资产使用费和投资收益的;

(四)擅自处置国有资产的;

(五)以各种名目侵占学校资产和利用职权谋取私利的。

第十一章   

第七十二条  各单位可根据本办法制定实施细则或制度,并报校国有资产与实验室管理处备案。

第七十三条  本办法自20161231日起施行。原颁布施行的《南京理工大学国有资产管理办法》(南理工资〔2008650号)同时废止。

第七十四条  本办法由国有资产与实验室管理处解释。

 

 

 

 


南京理工大学固定资产管理办法

第一章   

第一条  为加强学校固定资产的管理,维护国有资产的安全和完整,提高资产的使用效率,保证学校教学、科研工作的正常运行,根据《高等学校财务制度(财教〔2012488)、《南京理工大学国有资产管理办法》等规章制度制定本办法。

第二条  固定资产是指使用期限超过一年,单位价值在规定标准以上,并且使用过程中基本保持原有实物形态的资产。单位价值虽未达到规定标准,但使用期限超过1年(不含)的大批同类物资,作为固定资产核算和管理。

第三条  固定资产管理的主要任务是:建立健全各项规章制度;合理配制、节约、有效使用固定资产,保证固定资产的安全和完整。

第四条  固定资产管理的主要内容:日常管理和清产核资;资产的使用、核算、变动;产权登记、界定、变动的处理;资产监督。

第五条  学校对固定资产的管理,实行各单位具体使用保管、学校统一管理的管理体制。

第二章  固定资产的分类

第六条  高等学校的固定资产一般分为六类:房屋及构筑物;专用设备;通用设备;文物和陈列品;图书、档案;家具、用具、装具及动植物。高等学校的固定资产明细目录按教育部规定执行。

(一)房屋及建筑物。指房屋、建筑物及其附属设施。房屋包括教学用房、科研用房、行政办公用房、生产经营用房、职工生活用房(不含已出售房屋)、学生生活用房、后勤用房等;建筑物包括道路、围墙、水塔、雕塑、桥梁、室外管线等;附属设施包括房屋及建筑物内的电梯、通信线路、变电设施、输电线路、水气管道等。

(二)仪器设备分专用设备和通用设备。

专用设备指有各种具有专门性能和专门用途的设备,包括各种仪器和机械设备、医疗器械、文体设备及计算机软件等。

通用设备指办公和事务用的通用性设备、通讯工具、家具等。

(三)文物和陈列品。指古玩、字画、纪念品、装饰品、展品、藏品等。

(四)图书档案。指图书馆、资料室、阅览室的图书资料、音像制品及电子出版物以及档案馆的各种档案等。

(五)家具、用具、装具、动植物是指各种家具、物品装具、特种用途植物和动物等。

(六)其他固定资产。指未能包括在上述各项内的固定资产。

第三章  固定资产标准和计价

第七条  符合下列标准的列为固定资产

(一)使用年限在一年以上,单位价值在1000元以上,专用设备单位价值在1500元以上,并在使用过程中基本保持原有实物形态的资产。

(二)单位价值虽未达到规定标准,但是单位价值500元(含)以上且数量50台(套、件)(含)以上且耐用时间在一年以上的大批同类物资,按固定资产管理。

第八条  固定资产计价

(一)购入、调入的固定资产其成本包括购买价款、相关税费以及固定资产交付使用前所发生的可归属于该项资产的运输费、装卸费、安装调试费和专业人员服务费等。

(二)自行建造的固定资产,其成本包括建造该项资产至交付使用前所发生的全部必要支出。

(三)在原有固定资产基础上进行改建、扩建、修缮后的固定资产,其成本按照原固定资产账面价值加上改建、扩建、修缮发生的支出,再扣除固定资产拆除部分的账面价值后的金额确定。

(四)接受捐赠、无偿调入的固定资产,其成本按照有关凭据注明的金额加上相关税费、运输费等确定;没有相关凭据的,其成本比照同类或类似固定资产的市场价格加上相关税费、运输费等确定;没有相关凭据、同类或类似固定资产的市场价格也无法可靠取得的,该固定资产按照名义金额入账。

(五)已投入使用,但尚未办理竣工决算的固定资产,待竣工决算确定价值后,固定资产管理部门再办理资产验收手续,并会同财务处进行入账处理;

(六)购置固定资产过程中发生的差旅费,不计入固定资产价值;

第四章  固定资产管理部门职责和分工

第九条  财务处负责固定资产财务管理。其主要职责是:

(一)按照《高等学校会计制度》进行固定资产分类核算管理;

(二)定期与固定资产实物管理部门对账,确保固定资产账账相符;

(三)负责对学校固定资产实物管理进行监督检查。

第十条  国有资产与实验室管理处负责学校房屋、仪器设备、家具、土地的管理工作,其主要职责是:

(一)贯彻执行国家有关固定资产管理的法律、法规和方针、政策;

(二)制定学校所属单位固定资产的管理办法,并组织实施和监督管理;

(三)组织学校的产权登记、清产核资等工作;会同学校有关管理部门负责办理资产的调拨、转让、报废等报批手续。

(四)按照有关规章制度,规范仪器设备、公用家具的管理,建立健全固定资产实物明细台账;

(五)定期与财务处对账,确保账账相符;

(六)负责仪器设备、公用家具的验收、清查、调拨、报废管理。

第十一条  后勤管理服务中心负责水、电等相关构筑物及附属设施管理,其主要职责是:

(一)按照有关规章制度,规范水、电等构筑物及附属设施的管理,建立健全固定资产实物明细台账;

(二)定期与财务处对账,确保账账相符;

(三)负责水、电等构筑物及附属设施的验收、清查、调拨、报废管理。

第十二条  图书馆负责图书资料的管理,其主要职责是:

(一)按照有关规章制度,规范图书资料的管理,建立健全固定资产实物明细台账;

(二)定期与财务处对账,确保账账相符;

(三)负责图书资料的验收、清查、调拨、报废管理。

第十三条  档案馆负责文物和陈列品的管理,其主要职责是:

(一)按照有关规章制度,规范文物和陈列品的管理,建立健全固定资产实物明细台账,确保账物相符;

(二)负责文物和陈列品的验收、清查、调拨、报废管理;

(三)定期与财务处对账,确保账账相符。

第十四条  各学学院、机关各部门、直附属单位等为固定资产使用保管部门,其主要职责是负责固定资产的使用、保管和安全完整。

第五章  固定资产的日常管理

第十五条  国有资产与实验室管理处负责监督检查各单位固定资产管理办法的实施情况;每年会同相关固定资产管理部门对全校固定资产进行全面清查或抽查;每年与财务处进行对账,针对清查中存在的问题,查明原因,编制固定资产盘盈盘亏表,并附分析材料,按规定上报主管部门审批,同时将此作为财务处及其他相关管理部门调整账目的依据。

第十六条  固定资产实物管理部门采用信息化手段规范固定资产的管理,确保固定资产明细台账真实准确。

(一)固定资产明细台账应该反映资产的详细情况,包括资产编号、资产名称、购置日期(竣工日期)、生产厂家(施工单位)、规格型号、金额、使用单位、领用人等基本信息,其它信息由各单位自行规定。

(二)对所有新增固定资产都应办理固定资产验收手续,编制统一、规范的固定资产编号和单位编码,出具固定资产验收单据。

固定资产编号为8位代码,第14位表示年度,第58位表示序列号。固定资产编号为固定资产的唯一编号,不能重复,一旦确定,不得随意更改(图书馆的固定资产编号除外)。

(三)固定资产验收凭据由固定资产验收单和固定资产实物标签组成。购置的资产,不论其资金来源都应由购进单位向管理部门办理验收手续,开具固定资产验收单。固定资产验收单一式三联,固定资产实物管理部门、财务处、使用单位各执一联,是财务处报账的重要凭据。固定资产实物标签应该粘贴到对应设备或家具,落实到使用人,作为资产清查的依据。

第十七条  财务处按照《高等学校会计制度》(财会〔201330号),按资产分类设置固定资产核算科目,按使用单位、按经费性质实行固定资产明细核算。固定资产入账凭证中应该反映固定资产编号,实现与固定资产明细台账的关联。

第十八条  各单位负有对使用保管资产的保全责任,确保固定资产管理责任落实到人;应配备技术队伍负责日常性的技术检查、校验、维修;定期与学校固定资产实物管理部门对账,确保账、实相符。

各单位均应建立以下资产账:

(一)仪器设备账;

(二)公用家具账;

(三)低值耐用品使用保管账;

(四)占用房屋账;

(五)图书资料账。

第十九条  借出的仪器设备等固定资产,由借用人出具借条存账备查,到期及时收回。

固定资产原则上不得以无偿方式出借给公民个人、行政事业单位之外的法人或其他组织使用。学校之间确因工作需无偿借用的,需由借用者提交申请,经借出方实验室主任以及借出方单位的主管领导批准后,由国有资产与实验室管理处统一报主管校长审批(单位价值100万元及以上的仪器设备的借出需上校长办公会讨论)同意后方可借出。固定资产借出后应按时收回并当面检查,如有损坏或缺少零配件情况,应及时追查责任。借用单位及借用者必须保证仪器设备的完好,如有损坏,必须进行赔偿。

第六章  固定资产增减变动的管理

第二十条  房屋、建筑物及附属设施、自制设备的完工交付,分别由管理部门组织专家、技术人员参加现场验收,出具验收意见。验收合格后,办理固定资产验收入帐手续,并根据固定资产验收单办理财务核销手续。

第二十一条  购入、外单位调入的固定资产,由使用单位提出申请,固定资产实物管理部门凭发票、外单位调拨单办理固定资产验收手续,财务处根据验收单办理报销手续。

第二十二条  接受捐赠、盘盈的固定资产,由使用单位提出申请,固定资产实物管理部门根据固定资产捐赠交接单或发票或固定资产盘盈报告等凭证,办理固定资产验收手续,财务处根据验收单进行账务处理。

第二十三条  学校内部单位调拨的固定资产的处置,由调出、调入单位提出申请,固定资产实物管理部门办理资产调拨手续,根据调拨单办理财务调拨手续。单位发生撤并时,应将所管理的资产清理移交。

第二十四条  调出、变卖、盘亏、报废的固定资产,按照《中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法》、关于实施<工业和信息化部所属事业单位国有资产处置管理暂行办法>有关授权审批权限问题的补充通知》的权限范围报上级部门审批或备案,各单位根据批复进行账务处理。

调出、变卖、盘亏、报废的固定资产根据固定资产处置的审批权限处置:学校一次性处置单位价值或批量价值(账面原值)在500万元以下(不含500万元)的国有资产,由学校进行审批报工信部备案;一次性处置单位价值或批量价值(账面原值)在500万元以上(含500万元)的国有资产,报工信部进行审批。(其中,单台件价值在50万元以上100万以下的,由二级单位组织论证报学校批准;单台件价值在100万元以上的,由学校组织论证。)

第二十五条  固定资产的报废处理工作必须贯彻勤俭办学的方针,从学校实际情况出发,严格执行申报、审批手续。每月底前由使用单位提出申请,填写“报废申请单”,组织有关人员进行技术检查,经主管领导同意,报国有资产与实验室管理处按设备管理规定审批。学校每月集中向上级主管部门进行报废备案或报批,国有资产与实验室管理处根据批复统一回收处置,处置收益上缴上交学校财务。

第二十六条  非正常损失减少的固定资产,应该查明原因,追究其责任;根据固定资产实物管理部门组织专家及技术人员提出的鉴定意见、对非正常损失责任人的处理意见、上级部门处置意见等,固定资产实物管理部门、财务处据此办理有关注销手续。

第二十七条  在科研合同中列为项目委托单位代购或加工的固定资产,不纳入学校固定资产管理。项目完成交付时,固定资产管理部门必须以双方签订的合同以及委托单位接收单据(或者确认凭据)为依据进行验收,验收单备注栏注明该设备属委托代购或加工设备,财务处根据合同和验收单办理报销手续。管理部门应单独建立委托代购或加工设备台账。

第七章   

第二十八条  实行改制的校办企业固定资产管理,按国家有关规定执行。

第二十九条  学校二级核算单位中列为学校报表合并的单位所增加的固定资产,必须经学校固定资产实物管理部门验收,按本办法自行进行账务处理。

第三十条  学校二级核算单位中未列入学校报表合并的单位所有增加的固定资产,必须经学校固定资产实物管理部门验收,除按国家有关规定自行进行账务处理外,校财务处也应同时进行账务处理。

第三十一条  本细则自20161231日起施行。原颁布施行的《南京理工大学固定资产管理实施细则》(南理工资〔2008650号)同时废止。

第三十二条  本办法由国有资产与实验室管理处解释。

 

 

南京理工大学仪器设备管理办法

第一章   

第一条  为了加强我校仪器设备的管理,提高仪器设备的使用效益,根据教育部《高等学校仪器设备管理办法》(教高20009)等有关规定,结合学校实际,特制定本办法。

第二章  仪器设备的购置

第二条  学校仪器设备的购置由国有资产与实验室管理处统一管理,实验室管理科负责计划的审批,财务处招标办及国有资产与实验室管理处设备采购管理科具体承办采购业务,执行采购政策,负责采购的过程管理工作。

第三条  购置10万元以上仪器设备(含10万元人民币)购置前须填报《南京理工大学申购贵重仪器设备可行性论证报告》。

第四条  购置10万元以上仪器设备(含10万元人民币)须采用招标(包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判)的方式进行。该项工作由学校招标领导小组统一领导,具体工作30万元以上(含)由财务处招标办,30万元以下由国有资产与实验室管理处采购科负责实施。

第五条  购置5万元以下仪器设备由职能部门和使用单位共同组成采购组以货比三家、质优价廉为原则进行采购。

第三章  仪器设备的账务管理与验收

第六条  仪器设备的建账、登记是仪器设备管理的重要手段,是固定资产保值的依据。不论通过何种渠道(如购买、捐赠、调拨等)获得的仪器设备及使用何种经费购置的仪器设备符合固定资产条件的均需建账登记。

第七条  全校仪器设备管理体制实行归口、分类、分级管理,由国有资产与实验室管理处对仪器设备进行分类、编号后入学校固定资产账。

第八条 仪器设备购置到校后,使用单位应及时进行验收,验收合格后,由经办人或管理人员向国有资产与实验室管理处资产管理科开验收单,资产管理科根据仪器设备的型号、规格、数量、价格等列入学校固定资产账。

第九条  以零配件形式购置组装为整机的仪器设备按整机设备验收。

第十条  对于各种因科研、外协等任务需要,非为本校使用而购置或加工的仪器设备,按《南京理工大学固定资产管理办法》第二十六条执行。

第四章  仪器设备的管理

第十一条  仪器设备的管理包括调拨、出借、出校等。

第十二条  各单位连续停用一年以上或新购进二年以上不使用的仪器设备为闲置、多余、积压的仪器设备,均可进行调拨。校内调拨由双方协商、签字后,经国有资产与实验室管理处审批,方可办理调拨。双方办理调拨手续后,由资产管理科进行账务处理。

第十三条  出校外或出借的仪器设备,须填写《南京理工大学仪器设备出校(或出借)申请表》,经国有资产与实验室管理处审批,方可实施。归还时由设备负责人负责对设备完好性验收。

第五章  仪器设备的报废处理

第十四条  仪器设备的报废处理工作必须从我校实际情况出发,充分挖掘仪器设备的潜力,严格执行申报、审批手续,杜绝国有资产流失,保证教学、科研、生产、生活的正常运转。

第十五条  凡申请报废的仪器设备,必须符合下列情况之一:

(一)超过仪器设备折旧年限,经大修后技术性能仍不能满足实验精度和工艺要求;

(二)仪器设备老化,技术性能落后,能耗高、效率低;

(三)严重污染环境,危害人身安全和健康,进行维修、改造不经济;

(四)被国家列入淘汰产品。

第十六条  仪器设备报废程序及频次安排参照固定资产执行。

第十七条  批准报废的仪器设备,由国有资产与实验室管理处统一回收、处理,任何个人和单位不得擅自留用。回收时原则上按整机上交,不得擅自拆卸,特殊情况需自行处理或留用的须经国有资产与实验室管理处批准。

第十八条  对外处理大型或大批量的报废仪器设备及物资时(残值约在0.5万元及以上),应有学校财务、纪检监察及原用户单位共同参与,采用公开竞价的方式,以增加透明度。竞价的准备和组织工作由国有资产与实验室管理处负责。

第十九条  统一回收处理的仪器设备所得残值,按规定上交校财务处。

第二十条  违反本规定的处理办法

(一)凡单位未按本办法私自处理,经查实后,由学校收回全部处理的残值款,上交校财务,并通报全校,涉及违法违纪按国家有关法规严肃查处。

(二)凡个人私自处理的,经查实后,严格按有关法律法规,严肃查处。

第六章   

第二十一条  本办法自20161231日期施行。原颁布施行的《南京理工大学仪器设备管理办法》(南理工资〔2008650号)同时废止。

第二十二条  本办法由国有资产与实验室管理处解释。

 


南京理工大学仪器设备损坏丢失赔偿办法

第一条  为加强学校仪器设备的管理,防止仪器设备的损坏与丢失,维护仪器设备完整、安全和有效使用,特制定本办法。

第二条  凡发生仪器设备损坏、丢失事故时,必须立即报告有关人员,迅速查明情况和原因,由二级单位理清责任并提出处理意见后,上报国有资产与实验室管理处。

第三条  对单价在200元以上的“两用”仪器设备,如:照相机、收录机、吸尘器等丢失、损坏要严格计价赔偿,一般应按实际价值的50-90%赔偿。

第四条  除“两用”仪器设备外,对单价在500元以上的仪器设备损坏、丢失应按:

(一)损坏、丢失零配件的,只计算零配件的损失价值;

(二)部分损坏可以修复的,只计算损坏的零配件及相应维修费用;

(三)损坏后质量显著下降,但尚能使用的,按其质量变化程度,酌计损失价值;

(四)损坏、丢失的仪器设备,按新旧程度合理折价。

第五条  凡因局部损坏或丢失使仪器设备报废者,按整体折旧后的价格赔偿,其赔偿比例如下:

(一)一次损失价值500元以下者,按价值的15%赔偿;其赔偿额由二级单位批准,并报国有资产与实验室管理处备案。

(二)一次损失价值在5005000元之间者,按价值20%赔偿;其赔偿额由二级单位和国有资产与实验室管理处审批。

(三)一次损失价值在5000元以上或情节严重者,作专案处理;其赔偿额由二级单位和国有资产与实验室管理处审定,报主管校长批准实施。

第六条  丢失、损坏责任人为多人时,应分清主次,合理分担赔偿款。

第七条  确定赔偿处理后,当事人应在一个月内办理赔偿手续,超过期限,则加重赔偿。若一次赔偿经济上确有困难,学生须经年级主任核实同意,二级单位及国有资产与实验室管理批准,可以减免或延至毕业后偿还;教职工须经二级单位核实同意,经国有资产与实验室管理批准,可以在工资中分期偿还。

第八条  赔偿款一律上交学校财务处,作为学校仪器设备更新、维修维护费用。

第九条  因责任事故造成的损失,除按规定赔偿外,应给予当事人批评教育,情节严重的应予通报或行政处分,有意破坏的应追究法律责任。

第十条  本办法自20161231日起施行。原颁布施行的《仪器设备损坏丢失赔偿办法》(南理工资〔2008650号)同时废止。

第十一条  本办法由国有资产与实验室管理处解释。